康熙三年，开始从政之际的香山知县姚启圣，敢为民言、为百姓争生存，深受百姓爱戴。特别是为百姓生存，擅开海禁而犯死罪之际，百姓们为之送行至邻境。此前，广东姚启圣、广西于成龙分获"卓异"（一等政绩）。
案发之年末，巧遇太皇太后（孝庄太后）上尊号，而大赦天下，而得已免罪。启圣公心不妄私，天日可鉴。而受贿的时任督、抚，被朝廷勒令自杀。该总督卢兴祖之女，后来嫁予明珠嫡长子纳兰性德，而卢兴祖姐姐即为扶养明珠成人的兄嫂。
三藩祸乱，百姓一片哀嚎。在藩王耿精忠部一路烧杀抢掠，直至诸暨县城之际，向以行侠仗义著称的启圣公火线就任县令，与诸暨百姓奋勇抵抗祸乱，绍兴全城百姓因此得以保全。诸暨"木柁"本色与姚启圣一起完美体现。
向以一言九鼎的启圣公，随后一路向南打击这批"之前在清初祸乱百姓无数"的藩王之兵，又对不愿再为害百姓的官兵尽行招抚。
祸乱浙闽粤的藩王之兵，在仁仪之师的感召之下，纷纷迎降。姚启圣屡获战绩之际，敢于对百姓下手的清兵说不，又对祸乱东南沿海数十年的分裂势力郑经一脉斗智斗勇。姚启圣以其公而忘私之行动，尽得百姓民心，台郑势力纷纷迎降，三年共达二十万人，福建陆境得以安定。残留澎台的郑军仅余十分之一。
之后，又为百姓27次请开海禁，权臣明珠的无数次阻挠，终被康熙同意。又施行与范仲淹"荒政三策"相似的政策，令返界百姓感恩万分。
在明珠处处设陷，阻止姚启圣领兵一统台海之际，已数度昏迷的姚启圣举荐施琅出任水师提督（三年九次），又将部下交与施琅，终获台海一统。
康熙二十二年九月十五日，福建各界百姓为病入膏肓的启圣公举行了前所未有的祝寿活动；十月一日，又建成"再造全闽"碑；百姓家中纷纷为之建生祠祈福。而在福建所有官学因其个人捐赠学田，在绍兴官学个人捐建，均为之立像祭祀。在姚启圣家乡，因水患之害，又捐修塘、闸、坝，再活百姓无数。
十一月三十日，为百姓付出个人全部财产及个人精力之后，为百姓争取无数的启圣公得偿所愿，终得含笑九泉。
在启圣公棺木运回浙江之际，福建百姓号淘大哭，一路送行数百里，直至闽浙界的仙霞关。乞葬不得的福建百姓，为之设衣冠冢，又在各地设启圣庙祭祀。在各地的妈祖庙内，还遍置启圣公立像，从此姚启圣被封神，成为了妈祖的"陪祀神"，永远活在百姓心中；同时，因其敢杀贪官污吏，长期成为不正之人心中的恶梦。姚启圣，也因此成就"铁观音"之名。
