请问：绍兴市中级人民法院，什么样的诉讼案属于行政诉讼案范围？ [复制链接]

鉴水潮涌:
关于安置协议与法定补偿安置义务：

街道受托与当事人签署安置协议，不能认为街道因此即成为了补偿安置的法定义务主体，
也不能认为街道实际取得了独立实施补偿安置的行政主体资格，
.......

那么，越城区又是怎样规定的呢？

早先，区政府根据市政府文件颁发的高层集聚安置补偿实施办法是这样明文规定的：

图片:区高层集聚１.png

图片:区高层集聚２.png

（本案征收及安置房动工时，本文件为有效中）

可是，等到2022年７月，安置房就要动工建设时，政策要变了…
具体请看人民网留言：

图片:人民网留言7-８.png

图片:人民网留言7-9.png

按《越城区集体土地上房屋征收安置补偿政策补充意见》，要按“实际建筑面积（含公摊面积）结算”。
那么，这个文件具体是怎样规定的呢？

图片:补充意见.png

图片:补充意见2019-2.jpg

问题来了：
文件中只列举了“回购商品房（期房）”和“安置余房”二种安置房类型，其他未列举的类型怎么办？如：
１.文件规定：“回购商品房（期房）”用作安置房的，以实际建筑面积（含公摊面积）按本补充意见明确的办法结算”。
那么，“回购商品房（现房）”用作安置房时怎么办？该文件中没有明确。

２. 当事人特别关心的，新建的、政府划拨土地、政府国资建设的安置小区，怎么结算？该文件中没有明确。

继续看人民网留言：

图片:人民网留言8-1.png

图片:人民网留言8-1回复.png

这个要支持，还有越城区房征办早几年出的确权确户政策细则已不适用现阶段的征收工作了，全区统一不了，下面街道办事处各玩各的政策，镜湖袍江早就游离在外，剩余其他地方也都统一不了，学学隔壁柯桥，与时俱进区府直接发文制定新的全区统一政策。

2022年９月８日，街道组织了区房征办、安置房设计单位和建设单位向安置村民告知和交流。
区房征办副主任说，
全额公摊结算是根据文件条款——“选择回购商品房（期房）用作安置房的，以实际建筑面积（含公摊面积）按本补充意见明确的办法结算”；
区房征办副主任说，
该条款中的“回购商品房（期房）”适用于所有的“新建安置房”+所有的“回购商品房”。

据悉，安置房设计公摊约18%。
建好后将以全建筑面积（含公摊面积）结算交付。

图片:在建中的安置房.jpg

在建安置房2023年10月

该回复已被屏蔽

很多外地的都是考虑到公摊的，安照安置房型的公摊大小所以基本都是1比1.1，1.2甚至1.3进行安置，绍兴一开始的“拆一还一”已经狠狠地砍了你一刀

鉴水潮涌:2022年９月８日，街道组织了区房征办、安置房设计单位和建设单位向安置村民告知和交流。
区房征办副主任说，
全额公摊结算是根据文件条款——“选择回购商品房（期房）用作安置房的，以实际建筑面积（含公摊面积）按本补充意见明确的办法结算”；
区房征办副主任说，
该条款中... (2023-10-26 11:37) 

选择回购商品房期房有公摊，怎么变安置房也有公摊了

９月８日安置房沟通解释会，
根据有关资料摘录整理了一些，
发出来供各方知悉。



时间：2022年9月８日上午
地点：街道会议室
与会人员：街道工作人员、区房征办工作人员、设计和建设单位、安置村民等...

对话主要内容：　
村民１：如果倷拆的时候作伢说好公摊面积，现在伢再来吵的话，
             那不是巴掌要被侉吃俩个的（工作人员：谁可以来劈你巴掌？）。
             那拆的时候倷又没有话的…
村民２：当时现场的时候我是非常清晰地问工作人员的，公摊面积有没有的？房产证上面写的多少？
             他（工作人员）给我举了例子，说如果是１２０平方的房，到时候给你的房子可以去量的，
             差不多就有近１４０的样子。
             不会侵占老百姓的利益的。

工作人员１：公摊总是有的，无非是多层与高层奈格算法。
                     一索都没有？说这话的真当一索索都不懂了...


村民３：　我觉得如果说５%、６%，是可以接受的；
　　　　　如果公摊１８%，我们承担７%、５%、６%，那么还有近１０%谁来承担？
村民３：安置房造高层，土地省了。
　　　　高层集聚，政府有优惠政策文件的，可不可以套用这个文件，给我们套套看。
　　　　如果套不来的，那么也要告诉我们。
　　　　要有依据，要公布、公示，我们可去寻求司法救济。
　　　　不能嘴巴说说。
待续……

绍兴中院，倷不好就嘴巴话话，白纸黑字总要有个话法

接上：
　　考虑到口头说话与书面阅读的差异，为方便阅读，当局人话语的前后顺序略有调整。
　　房征办：袍江的安置房的面积结算就是按越城区的。１８年以后袍江与越城区合署了。
　　

房征办：
　　2018越城区这个政策（指征收集体所有土地涉及房产补偿办法）出来之后，2019年我们出来１+Ｘ补充意见，
　　政策是非常明确的，对“回购商品房”包括在造的新的期房、新的房子造起来，都必须按照全建筑面积结算。

　　原来已经造好的房子现房余房，即留下来的房子，按老的公摊面积政策结算，拿掉一个电梯井、大堂什么的再结算。

　　越城高层集聚文件在越城区新的文件出来后，从１９年补充意见文件出来后已经废止了。

村民：
　　主任，你刚刚说，区的文件（指区高层集聚文件）已经废止了，
　　但是，昨天我浙江政务网上查到，区政府这个文件还没有废止……
房征办：
　　听我说，为什么到现在，就是因为我们还有一部分现房要参照它在执行。
村民：
　　那就是这个文件没有废止。
房征办：
　　对啊，就是老房子嘛，现房余房还要给它执行，还在用一下（指这个文件），还要用的。但是新的…
村民：
　　我现在关心这个文件有没有废止！没有废止吧？

房征办：
　　没有废止，但是新政策出来后，老政策一定是不用了的。
村民：
　　我懂你的意思了。
　　新政策出来，国务院的规章程序文件和《立法法》写的很明确的，
　　你不能损害公民和组织已经有的的权利，扩大我们的义务。


　　然后，你这个所谓的新政策，就是这个文件第五款，也没有说(话断了）......

村民：
　　“回购商品房”要有公摊。那我们又不是“回购商品房”！
房征办：
　　我写着“（期房）”呀，“回购商品房”现房和期房都要按照全建筑面积结算；
　　但是，“（期房）”是所有的都要包括进去的，安置房都是新造的房子，以后造的房子，都要包括进去的…
村民：
　　这个文字，我们跟你的理解完全不一样的！

注：
对“回购商品房（期房）”的各人各理解
村民：
　　是指期房形式的回购商品房。
　　不能包括现房形式的回购商品房，即回购商品房（现房）；
　　不能包括非回购商品房；
　　不能包括划拨土地政府国资建设的安置小区（所有新建的、建好的、剩余的）。
房征办：
　　包括期房形式的回购商品房；
　　也包括现房形式的回购商品房，回购商品房（现房）；
　　也包括划拨土地政府国资建设的安置小区；
　　包含一切新建的所有安置房。

待续……

村民：
　　　你说的可不可以书面给我们？
房征办：
　　　这个书面．．．这个政策里已经写清楚了呀。
村民：
　　　可我们的解读不是这样子的，你说的这个，不包括我们的安置房的。
只要有小学和初中文化，每个人的理解都会不一样的。
赵墅安置房要这样，书面给我们，图章敲了，贴到村委里，我们去寻求司法救济去。
否则你这样说，我们这样说，要语文老师来评？要大学教授来评？

这个涉及到千家万户，涉及好几个村，
你们一定要书面公布，不好你们嘴巴话话的。

房征办：
　　　政策是公开的。
村民：
　　　你不要光说公开的，我们理解有歧义。
　　　你要解读！要文字解释！要公布。
　　　你不要说文件就在那里，不要说让我们自己去理解。
　　　你书面一定要给我们！要求书面是我们的权力！
房征办：
　　　该给你们的权力已经给你们了！
村民：
　　　政策是你们出的，那你书面的给我们，应该要给我们。
　　　如果你不给我们，我们再找到上面去，你说也说不过去的了。

村民：
　　　听我也话一句，听主任说按照新的政策，“回购商品房（期房）”，包括我们安置房是吧？
　　　为什么这本《征地房屋补偿实施方案》（内容同征收公告）里没有写进去告知？你不公开、不透明，
　　　这个责任谁来背？你们给我解释一下。
房征办：
　　　没写进去，那没写进去的多着来。
工作人员：
　　　不冲突的，这二个政策（指公摊结算政策）是大的征收政策。

图片:宣传手册.png

　　　

以上，村民从
公开性（依法应主动信息公开、公示）、
公平性（平房、高层公摊不一致）、
公正性（区别对待）、
合法性（减损群众权益需法规依据），
几个角度对安置房全额公摊提出了质疑。
质疑焦点：
一、“回购商品房（期房）”是否包含新建安置房？
二、“回购商品房（期房）”全额公摊的法律、法规依据（合法性）？

关于焦点一
常人都知道，选择骑自行车（电动）出行，
那就是指电动自行车，而不是所有的自行车+所有的电动车。


关于“回购商品房（期房）”是否包含新建安置房？
我们来咨询一下文心一言吧：

图片:文心一言问答.png

图片:人工智能.png

关于焦点二、“回购商品房（期房）”要全额公摊结算的法律、法规依据（合法性）？
《越城区集体土地上房屋征收安置补偿政策补充意见》（越政发〔2019〕11号）并非简单地对既往文件政策作一些梳理，而是对“选择回购商品房（期房）”的被征收人重新作出了减损安置补偿面积的规定。
那么，制定这个规定是不是源于法律、法规的授权呢？
有没有与既有法律、法规相冲突呢？

鉴水潮涌:
关于焦点二、“回购商品房（期房）”要全额公摊结算的法律、法规依据（合法性）？
《越城区集体土地上房屋征收安置补偿政策补充意见》（越政发〔2019〕11号）并非简单地对既往文件政策作一些梳理，而是对“选择回购商品房（期房）”的被征收人重新作出了减损安置补偿面积的规定。
那么，制定这个规定是不是源于法律、法规的授权呢？
有没有与既有法律、法规相冲突呢？
.......

我们不知道在这个规定出台时，有没有经过合法性审查？
亦未查到该“补充意见”向上级政府机关报备的公开记录。
现在，让我们来看看，相关法律、法规及上级政府机关文件是怎样规定的。

１.《土地管理法》第四十八条规定：
征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降。

图片:土地管理法.png

２.《民法典》第二百四十三条规定：
征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

图片:民法典图.png

３. 国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》规定：
“要妥善解决好被征地农户的居住问题，切实做到被征地折迁农民原有生活水平不降低”