按照国家和省统计局统一部署，绍兴市统计局以2023年11月1日零时为标准时点，开展了5‰人口变动抽样调查。2024年3月5日，根据该抽样调查数据推算的绍兴市2023年人口主要数据公布。
据统计，2023年末全市常住人口539.4万人，与2022年末常住人口535.3万人相比，新增4.1万人，增量居全省第四位。在自然增长率下降的背景下，近10年来，我市常住人口数据却不断创新高，城镇化率也逐渐增长，背后的原因是什么？
直面“不想生”“不敢生”问题
通过公布的数据得知，2023年末我市常住人口出生率为4.8‰，低于全省5.80‰的平均水平，位于全省倒数第二。死亡率为7.3‰，自然增长率为-2.5‰。与2022年相比，出生率下降0.3个千分点，死亡率上升0.4个千分点，自然增长率下降0.7个千分点。
这一数据似乎并不乐观。市统计局工作人员分析：一方面出生率低与生育观念变化有关，目前养育成本高，年轻人的生育意愿有所降低；另一方面死亡率上升是由于我市老年人口占比较大，老龄化也是个不可避免的问题。
绍兴正在有力直面“不想生”“不敢生”问题，建立完善生育支持政策体系，落实生育保险、婚育假期、生育服务、托育服务、入园入学等支持措施，切实减轻群众生育、养育、教育负担。上虞区还推出了“优化生育政策13条”，预估年财政经费支出1亿余元，政策里包括给予每对在上虞区登记结婚的夫妇价值1000元的礼包，生育二孩、三孩的补助等。
产业发展、福利待遇等吸引外来人口
数据显示，2022年末全市常住人口出生率为5.1‰，常住人口同比增加1.6万人。而2023年出生率下降，绍兴新增常住人口却有4.1万人，这个数字背后，展现着绍兴这座城市的勃勃生机与璀璨未来。
“不断发展的新兴产业，良好的人才待遇、落户政策以及宜居的城市环境，都是让绍兴市人口持续流入的原因。越城区的中关村·绍兴水木湾区科学园、柯桥区的新兴产业园、嵊州市的比亚迪新能源动力电池生产基地……我市各地出现了不少产业转型升级后的新型人口聚集地。”市统计局工作人员介绍。
据绍兴市社会保险事业管理服务中心统计，截至2023年12月末，企业职工基本养老保险缴费人数增长排名前三的行业分别是制造业、批发和零售业、科学研究和技术服务业。
外来人口持续流入，离不开具有吸引力的人才政策。绍兴在全省率先制订人才发展综合性条例，实施“增值式”人才服务10条举措……城市人才吸引力指数已跃居全国第23位。此外，我市对于高校毕业生也有一系列实打实的举措，实行“零门槛”落户、先落户后就业，提供安家补贴、房票补贴、一次性创业补贴等全方位补助。
市人力社保局人才综合处负责人告诉记者，2023年全市兑现安家补贴、房票补贴等高频人才政策9.86亿元，覆盖46万人次。
绍兴市2023年新引进青年博士数首次突破千人大关，全市实现首次来浙城镇新增就业96761人。诸暨浣江实验室研究员、浙江大学航空航天学院固体力学系博士苏益品就是千人青年博士中的一员。
“这里很重视人才的招引和服务，不仅有百万补贴，还帮忙解决伴侣工作等问题，我们只要一心扑在科研上，所有后顾之忧相关部门都会帮忙解决。”苏益品说。他的老家在温州，毕业后曾去多个城市考察，最终诸暨“以诚待才”留下了他。浣江实验室还有“启航创新工坊”，工坊共有近20位80后、90后博士，探索有关航天的高端技术，努力用他们的科研成果回馈这座城市。
而来自河南许昌的00后吴兆天去年作为一名高校毕业生来到绍兴工作，他告诉记者：“单位待遇很不错，工会对我也格外关照。”
在绍兴，不仅有“强政策”“好待遇”，也有日常中的“暖心事”。今年春节前夕，市红十字会将2000份“博爱暖心包”作为“增值式”稳岗留工服务的福利，送到了一批留绍过年的非绍兴籍务工人员手上。这些外来建设者来自外卖服务、酒店服务、建筑施工、医疗用品等各行各业，全国各地的“新绍兴人”在这座美丽的古城安居乐业。
城镇化率提高，生活质量提升
2023年末全市常住人口中，城镇人口为394.1万人，占总人口的比重（即城镇化率）为73.1%，与2022年相比上升1.0个百分点。
市统计局工作人员告诉记者，城镇化率是反映城镇化发展水平的一个重要指标，背后有着较为复杂的计算方式。我市城镇化率目前居于全省第六位，未来还有很大提升空间。其中，越城区有113.06万常住人口，84.3%的城镇化率；柯桥区有112.45万常住人口，83.7%的城镇化率。有资料显示，目前发达国家的城镇化率标准是80%，这两区的城镇化率均已超过。
从宏观数据中很难理解城镇化进程，于是记者特意联系了越城区住房和城乡建设局相关工作人员，了解平时城镇化建设中的工作细节。
2023年越城区住房和城乡建设局牵头实施项目总计32个，总投资约44.8亿元，包括道路、桥梁建设改造、绿化提升、老旧小区改造升级等方面内容。“今年我区计划开展市政基础设施项目63个，总投资约78.7亿元，包括重点区域路网建设、产业配套设施等，在城镇化率提高的背后，城镇化质量在不断改进，城镇基础设施水平明显提升，居民生活质量得到改善，城市包容性得到提高。”该局工作人员表示。
此外，随着绍兴市城镇化进程不断加快，完善城镇化空间布局也会成为相关工作的重要方向。根据市自然资源和规划局发布的《绍兴市国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》，我市新型城镇化目标为：到2035年，市域常住人口规模650万人左右，城镇化率81%。
（内容来源：绍兴晚报）
0.50元
