轨道交通建设的成本很高，地铁一公里造价为5-6亿元，高的超过10亿元。有轨电车其实也不便宜，一公里造价也超过了1亿元。地铁运营成本也很高，2022年32个公布业绩的城市地铁中，只有5个盈利，剩下的27个合计亏损超过900亿元。
如此高昂的建设和运营成本，无疑给一些财力不够雄厚的城市，造成了很大的债务负担。
这几年，受疫情，土地收入下降等因素影响，地方债务问题逐渐暴露出来。为防范化解地方政府债务风险，近日国务院下通知，要求天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等12个省市不得再新建城市轨道交通和市域（郊）铁路项目。
对于已经在建的也有要求，总投资虽然超过50%，但存在重大问题的，总投资未超过30%的都应缓建或停建。随着通知的下达，这12个省市不但不能新建轨道交通，即便是已经开工的都有可能缓建，或者是停建。
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